АУАН или Акт за установяване на административно нарушение. Как се обжалва един акт. Каква е разликата между акт и глоба. Обжалване на акт и глоба. 14 важни въпроса за АУАН.

• Със съставянето на акта стартира т.нар. административнонаказателно производство. Най-общо казано, административнонаказателното производство е законово уредена процедура по установяване самоличността на лице извършило административно нарушение и налагането на това лице на наказание, за извършеното от него нарушение. Административнонаказателното производство е уредено в Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
• Административнинаказателното производство приключва с издаването на наказателно постановление
• Видно от наименованието му, наказателното постановление е вид санкционният акт, с който се налага наказание, а с АУАН само се констатира нарушението.
• Съгласно чл. 13 от ЗАНН, за административните нарушения могат да се предвиждат и налагат 3 вида наказания, а именно:

1. обществено порицание;
2. глоба;
3. временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност.

• Това, което трябва да се знае е, че на обжалване пред съд подлежи наказателното постановление , а не актът.
• Актът за установяване на административно нарушение не подлежи на съдебно обжалване, а само на административно. Това се дължи на обстоятелството, че с акта не се налага наказание (най-често глоба), а само се констатира извършеното нарушение.
• Все пак, ако имате съставен акт и сте пропуснали да го възразите пред органа , следва да имате предвид, че обжалването на акта е факултативно, тоест не е задължително и не се отразява на правото на съдебно обжалване на последващото наказателното постановление.
• Срещу акта, може да бъде направено възражение, в специално обозначено за целта място в него. Най-често е достатъчно да сте вписали само “Възразявам” в акта или в тридневен срок от подписването му да се подаде писмено възражение, до органа който ще издаде наказателното постановление (т.нар. “административнонаказващ орган”).
• Подробните писмени възражения обаче, често се ползват от органа за да опита да поправи пропуски и грешки, допуснати при съставянето на акта, като опита да не ги пренеся в наказателното постановление. Това разбира се, не винаги е възможно и затова е важно, дори в тази фаза да потърсите компетентентен съвет. Имайте предвид, че съставителят АУАН ще бъде разпитан в съдебната фаза, за обстоятелствата около съставяенто на акта. Дори да сте пропуснали този срок за възражения пред органа, това не е фатално.
• Важното е, да не пропуснете срока за обжалване на последващото наказателно постановление. Той е 7-дневен от момента на връчването.
• Абсолютно задължително е в акта и в наказателното постановление, административното нарушение, което е вменено във вина на нарушителя (респ. за което е ангажирана имуществената му отговорност при юридическите лица и ЕТ) ,да бъде описано разбираемо, прецизно и точно за какво той е наказан.
  Наказателното постановление и акта трябва да съдържат описани всички признаци (обективни и субективни) на посочената като нарушена разпоредба от съответния нормативен акт.

• Тоест, трябва да са изписани коректно всички нарушени разпоредби. Изключение от този ред в административното наказване, е въведен с института на Електронния фиш където констативната част се установява с автоматизирани технически средства или системи – АТСС, а санкционната част се налага с него, който обаче е не е премет на настоящото изложение.
• Например при един акт за разходка в парка по време на ИП, както и всички съставени по на чл. 63 от Закона за здравето, ключов момент е, че нормата е бланкетна диспозиция – в нея няма конкретни норми за поведение, а те има препращане към съответен акт с които е наложена “мярката” – съответна Заповед. Тя трябва да е описана точно в акта за разходка в парка, както и конкретно нарушената точка или разпоредба от нея.

• Често се задава въпросът за давност на ауан. Сроковете при ауан не са давностни, а преклузивни и изтичането им е свързано със загуба на правото да се проведе наказване. Законодателят е предвидил преклузивни срокове за съставяне на акта за установяване на административно нарушение в чл. 34 от ЗАНН. Те са 3-месеца от откриване на нарушителя или една годна от извършване на нарушението.
• Двата срока не са в условие на алтернативност. Тоест, органът не може да избира който от тях да ползва. Ако нарушителят е известен – относим е първият(3-месеца). Ако не е, относим е вторият – 1 година от извършване на нарушението.
• След изтичане на сроковете за съставяне на акта, не е възможно да започне административнонаказателно производство. Това накратко означава, че ако това не е сторено, дори да бъде съставен акт, административнонаказателното производство следва да се прекрати. Ако органът не го стори, то при последващ съдебен контрол това ще бъде основание за отмяна на глобата от съда.

• Акт се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които са присъствували при извършване или установяване на нарушението.
• Когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие.
• При липса на свидетели, присъствували при извършването или установяването на нарушението, или при невъзможност да се състави акт в тяхно присъствие, той се съставя в присъствието на двама други свидетели, като това изрично се отбелязва в него.

Когато нарушението е установено въз основа на официални документи, актът може да се състави и в отсъствие на свидетели.

• Най-често свидетели са други длъжностни лица, колеги на актосъставителя. Не се счита за порок и ако свидетелят е един. При най-често срещаните – АУАН от КАТ – това е другият служител от патрула.

• имената на съставителя и длъжността му;
• датата на съставяне на акта;
• датата и мястото на извършване на нарушението;
• описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено ;
• законните разпоредби, които са нарушени;
• имената и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата, ЕГН ;
• имената и точните адреси на свидетелите, ЕГН;
• обясненията или възраженията на нарушителя(ако има такива);
• имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени вреди от нарушението, ЕГН;
• опис на иззетите вещи и писмените материали, ако има такива, и кому са поверени за пазене.

• Тук е мястото да се отбележи, че лицата, които съставят акта за (наречени контролни органи или актосъставители) и тези, които издават наказателни постановления (наречени административнонаказващи органи или АНО) допускат грешки, като нередки са случаите, в които тези грешки са фрапантни и очеизвадни.

• Препис от акта за установявяване на административно нарушение се подписва от съставителя и поне от един от свидетелите, посочени в него, и се предявява на нарушителя да се запознае със съдържанието му и го подпише със задължение да уведоми наказващия орган, когато промени адреса си.
• ВАЖНО!!! Съществува законова възможност, при отказ да бъде подписан и получен, акт да бъде издаден законосъобразно. Когато нарушителят откаже да подпише акта, това се удостоверява чрез подписа на един свидетел, името и точният адрес на който се отбелязват в акта. Това реално се приравнява на връчване на ауан, доколкото се установява, че той по собствено желание се е отказал да го получи и не може да се претендира нарушено право на защита.

• Има 6-месечен, преклузивен срок за издаване на наказателно постановление, които тече от съставянето на акта. Това означава, че ако това не е сторено, административнонаказателното производство следва да се прекрати.
• Много често обаче, има издадено, но невръчено наказателно постановление. Не трябва да се бъркат понятията невръчено наказателно постановление и неиздадено наказателно постановление.

• Както беше посочено, АУАН се обжалва само по административен ред. За това НЕ се дължат никакви разноски.
• Наказателното постановление подлежи на съдебно обжалване, в седемдневен срок от връчването му.
• Дори и да сте платили глобата, наказателното постановление може да бъде обжалвано, дори да не сте възразили срещу АУАН, стига да не са изтекли предвидените за това срокове.
• Ако делото бъде спечелено, платената глоба подлежи на връщане.
• При съдебното обжалване на наказателно постановление не дължите държавна такса, но при загубено дело дължите разноски на насрещната страна.

Консултация с адвокат

• Какъв е редът за обжалване на ауан
• При обжалване на акт за разходка в парка?
• При акт за липса на маска?
• За правата ви при обжалване наактове
• Пред кого се обжалва един акт
• Какъв е срокът за обжалване на акт
• Пишете ни на [email protected] или на телефон +359 888 30 82 82

Горе