Какво става, ако искате да оттеглите жалбата си до Върховния административен съд или да поискате отмяна на влязло в сила решение
Понякога в живота се случва така, че след като сте подали жалба до най-високата административна инстанция, вие решавате да се откажете от нея. Може би сте постигнали извънсъдебно споразумение с държавата, може би сте променили стратегията си или просто сте осъзнали, че делото няма перспектива. В други случаи пък се оказва, че сте получили ново, важно доказателство, което не сте могли да представите по-рано, и искате да разтрогнете вече влязло в сила съдебно решение. Тези две ситуации са свързани с разпоредбите от Административнопроцесуалния кодекс, които регулират оттеглянето на касационни жалби и извънредните производства за отмяна на окончателни актове. За клиента е критично да разбере, че законът не позволява произволно поведение в тези моменти. Съдът не е автомат, който просто трие делото, когато поискате. Той проверява дали вашите действия не нарушават правата на другата страна или не противоречат на обществения интерес. Особено внимание трябва да се обърне на сроковете и на качеството на новите доказателства, ако става дума за отмяна на решение. Грешка в тези стъпки може да доведе до загуба на време, пари и окончателно затваряне на пътя за защита на вашите права.
Откога да знам, че казусът е за мен
Ако някой от следните сценарии ви описва, тази тема е пряко свързана с вашето дело:
– Вече сте подали касационна жалба до Върховния административен съд, но сте се договорили с държавния орган и искате да прекратите делото, преди съдът да е произнесъл окончателно решение.
– Получили сте писмо от съда, в което ви се иска да представите доказателства, че имате средства за адвокат, ако искате безплатна правна помощ, и не знаете какви документи да съберете.
– Искате да отмените влязло в сила решение на Върховния административен съд, защото сте открили документ, който доказва, че сте били прав, но не сте могли да го намерите по-рано.
– Държавният орган е спечелил делото и ви е осъдил да платите адвокатски разноски, а вие искате да спрете процеса, за да не натрупвате още разходи.
– Смятате, че съдът е допуснал грешка, защото не е разгледал някакъв документ от досието ви, и искате да върнете делото за ново разглеждане.
Какво казва законът на човешки език
Законът предвижда два основни механизма, които често се бъркат от гражданите. Първият се отнася до оттеглянето на жалба. Ако сте подали касационна жалба до Върховния административен съд, вие имате право да я оттеглите. Това означава, че вие доброволно се отказвате от преразглеждането на делото. Обикновено това става, когато страните се примирят. В такъв случай съдът прекратява производството. Важно е да се знае, че ако оттеглите жалбата, вие обикновено поемате разноските на другата страна, ако тя е полагала усилия по делото.
Вторият механизъм е по-сложен и се отнася до отмяна на влязло в сила решение. Това е извънредно производство. То не е просто “обжалване на обжалването”. То е изключение от правилото, че решението е окончателно. Законът позволява да се поиска отмяна само при много специфични условия. Най-честото основание е откриването на нови обстоятелства или нови писмени доказателства. Но тук думата “нови” има строго правно значение. Това не означава просто документ, който сте намерили сега. Това означава документ, който е съществувал преди съдът да е взел решението, но вие не сте могли да го намерите, въпреки че сте положили всички разумни усилия. Ако сте могли да го намерите по-рано, но сте го пропуснали по небрежност, съдът няма да отмени решението.
Какво показва практиката
Съдебната практика е строга и последователна. Ето какво трябва да знаете въз основа на реални решения на Върховния административен съд:
Ако искате да отмените влязло в сила решение, защото сте намерили нови документи, съдът ще провери дали сте могли да ги намерите по-рано. В Решение № 3709 от 31.03.2008 г. по адм. д. № 12247/2007 г. съдът подчертава, че новите доказателства трябва да са съществували преди решението и да не са могли да станат известни на страната, въпреки полагане на дължимата грижа. Ако сте могли да ги представите, но не сте го направили, искането за отмяна ще бъде отхвърлено.
Съдът не приема за “нови” документи, които просто цитират друга съдебна практика или касаят други лица. В Решение № 9032 от 19.06.2013 г. по адм. д. № 3983/2013 г. е посочено, че представените доказателства, които касаят съдебна практика при страни, различни от тези по делото, не са нови обстоятелства по смисъла на закона. Те не променят фактическата обстановка по вашия конкретен казус.
В производството за отмяна на влязло в сила решение не е допустимо събирането на нови доказателства по инициатива на съда. В същото Решение № 9032 от 19.06.2013 г. се уточнява, че страната сама трябва да представи писмените доказателства. Съдът не търси вместо вас. Ако разчитате, че съдът ще намери документа от досието, ще сбъркате.
Ако твърдите, че съдът е допуснал нарушение на процесуалните правила, защото не е попълнил делото с някакъв документ, това не е основание за отмяна. В Решение № 3709 от 31.03.2008 г. се посочва, че такива твърдения имат характер на касационни доводи. Те не могат да се правят в извънредното производство за отмяна. Тези доводи трябваше да бъдат изнесени при обжалването на самото решение, а не след като то е влязло в сила.
Ако искате правна помощ за касационно производство, съдът ще изиска подробна информация за вашето имуществено състояние. Съдът указва на жалбоподателя да представи декларация за имуществено състояние, както и изисква справки от Националната агенция за приходите, Националния осигурителен институт и Агенцията по вписванията. Това показва, че проверката за липса на средства е сериозна и обхваща всички институции.
Ако делото е приключило с осъждане за разноски, оттеглянето на жалба не винаги ви спасява от плащане. В Решение № 1483 от 18.02.2025 г. по адм. д. № 11010/2024 г. Върховният административен съд оставя в сила решението, с което жалбоподателят е осъден да плати 6 000 лева разноски на държавния орган. Това показва, че ако държавният орган е полагал усилия по делото, вие дължите възнаграждение за тази дейност, дори ако процесът приключи по начин, различен от първоначалните ви очаквания.
Какво да направите стъпка по стъпка
Ако искате да оттеглите касационна жалба:
– Напишете заявление до Върховния административен съд, в което изрично заявявате, че оттегляте жалбата.
– Уверете се, че заявлението е подписано от вас или от пълномощник с изрично право за оттегляне.
– Бъдете готови да платите разноските на другата страна, ако тя е полагала усилия по делото.
Ако искате да поискате отмяна на влязло в сила решение:
– Намерете документа, който смятате за ново доказателство.
– Напишете искане за отмяна, в което подробно обяснявате защо не сте могли да представите документа по-рано.
– Приложете копие от документа към искането. Не разчитайте, че съдът ще го намери.
– В искането не включвайте оплаквания за процесуални грешки на съда. Те не са основание за отмяна.
Ако искате правна помощ:
– Подгответе актуална декларация за имуществено състояние.
– Очаквайте съдът да изиска справки от данъчните, осигурителните и имотните регистри за вас.
– Представяйте всички доказателства за липса на средства своевременно, за да не се забави делото.
Въпроси и отговори
Въпрос: Мога ли да поискам отмяна на решение, защото съм намерил стар документ, който не съм подал?
Отговор: Не, ако сте могли да го намерите по-рано. Съдът изисква документът да е бил неизвестен за вас въпреки полагане на дължимата грижа.
Въпрос: Трябва ли да плащам държавна такса за искане за отмяна на влязло в сила решение?
Отговор: Да, исканията за отмяна са платими, освен ако не ви е предоставена правна помощ.
Въпрос: Ако оттегля жалбата си, ще трябва ли да плащам разноски на държавата?
Отговор: Вероятно да, ако държавният орган е полагал усилия по делото. Съдът преценява размера на разноските според сложността на спора.
Въпрос: Мога ли да поискам съдът да събере доказателства вместо мен в производството за отмяна?
Отговор: Не. В това производство не е допустимо събирането на писмени доказателства по инициатива на съда. Вие трябва да ги представите.
Срокове и такси
За искане за отмяна на влязло в сила решение по чл. 239 от АПК срокът е три месеца от откриването на новите обстоятелства или доказателства. Таксата за искане за отмяна е съгласно Тарифата за държавните такси, събирани от съдилищата. За правна помощ се изисква доказване на липса на средства, като съдът може да изиска справки от НАП, НОИ и Агенцията по вписванията, както е видно от практиката. Разноските за касационно производство се определят от съда и могат да достигнат значителни суми, както в случая с 6 000 лева по Решение № 1483 от 18.02.2025 г.
Тази страница се поддържа от невронната мрежа за данни на кантората. Тя е само информативна и не е правен съвет. За конкретен казус се консултирайте с адвокат.
Контакти на кантората: телефон +359 888 30 82 82, имейл law@rashkov.eu
Практика на ВКС и ВАС по чл. 213 АПК
- Решение № 9219 от 2.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15802/2013 г — Образувано е по касационна жалба на Георги Костов Щерьов от гр.
- Решение № 7481 от 22.06.2021 г. на ВАС по адм. д. № 2195/2021 г — Образувано е по две касационни жалби, подадени от ДЗЗД “Баните 2020” и ДЗЗД “Аква Баните” против отделни части на решение № 1040 от 17.12.2020 г.