Спорове по ЗА (ВАС) — какво означава практиката за вас
В какви житейски ситуации засяга и вас
Практиката на Върховния административен съд (ВАС) по Закона за административното производство (ЗА) и свързаните със специални закони казуси не е абстрактна теория. Тя пряко определя дали ще запазите правата си, когато държавата или общината вземе решение срещу вас. Ето няколко типични сценария, в които тази практика е решаваща:
* Ако получавате отказ или санкция по проект, финансиран с европейски средства, и смятате, че нарушение няма или то е прекалено тежко.
* Ако сте собственик на имот и кадастралната карта е променила данните за него, без да сте уведомени или без да са спазвани процедурите.
* Ако сте настанявали дете в институция или сте получавали заповед за временно отстраняване от семейна среда и смятате, че мярката е била прекалена.
* Ако сте служител или бивш служител и оспорвате уволнение или дисциплинарно наказание, издадено с административен акт.
Кога се уважават жалбите срещу административни акти?
Ако оспорвате решение на държавен орган, съдът проверява дали актът е издаден от компетентен орган, при спазване на формата и процедурата. Ключов момент е мотивирането. В решението № 9887 от 7.11.2022 г. на ВАС по адм. д. № 6219/2022 г. е прието, че липсата на фактически и правни основания или тяхното несъответствие представлява съществено нарушение на изискването за форма. Това е самостоятелно основание за отмяна на акта. За вас това означава, че ако държавата не е обяснила ясно защо е взела решението, съдът може да го отмени, дори ако същността на спора е спорна.
Също така, съдът проверява дали са спазвани сроковете за обжалване. В решението № 10396 от 8.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11478/2015 г. се подчертава, че жалбите трябва да са подадени от активно легитимирани лица и в точния срок. Ако пропуснете срока, съдът няма да разгледа същината на проблема ви, независимо колко прав сте.
Как се изчисляват осигурителните задължения?
Ако сте самоосигуряващо се лице и получавате ревизионен акт от НАП, съдът прилага строги правила за изчисление. В решението № 7863 от 7.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4578/2013 г. е разяснено, че окончателният размер на месечните осигурителни вноски се изчислява, като годишният осигурителен доход се раздели на броя на месеците, през които е упражнявана дейността. Получената сума се умножава по ставката.
За вас е важно да знаете, че месечният осигурителен доход е средномесечен. Ако сте работили само част от годината, вноските не се дължат за цялата година, а само за активния период. Грешка в това изчисление от страна на НАП е основание за отмяна на акта.
Какви са правата ви при европейски финансиране?
Ако сте бенефициер по оперативна програма и ви е наложена финансова корекция, съдът изисква строко спазване на процедурите. В решението № 7587 от 4.08.2022 г. на ВАС по адм. д. № 4086/2022 г. се посочва, че финансовата корекция се определя с мотивирано решение на ръководителя на управляващия орган. За да е налице основание, трябва да е установена нередност по смисъла на европейските регламенти.
В решението № 8250 от 7.07.2021 г. на ВАС по адм. д. № 4698/2021 г. е прието, че ако решението за корекция препраща към мотиви в друго писмо, вместо да съдържа собствените си мотиви, това е нарушение на процедурата. За вас това означава, че трябва внимателно да четете решението за корекция. Ако мотивите са липсващи или препратени, имате силен аргумент за отмяна.
Как се третира дистанционното образование?
Ако сте завършили висше образование в чужбина по дистанционна форма и НАЦИД отказва да го признае, практиката е в ваша полза. В решението № 11260 от 6.08.2013 г. на ВАС по адм. д. № 13802/2012 г. е прието, че дистанционната форма не изисква задължително организиране на присъствени периоди.
Съдът приема, че получено чрез дистанционна форма висше образование подлежи на разглеждане по същество като получено при редовна форма. Отказът само заради формата на обучение, без да се проверява качеството и съдържанието на програмата, е незаконосъобразен.
Какво да подготвите преди искане/жалба
1. Съберете всички оригинални документи, които са основание за административния акт. В решението № 1725 от 6.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 12766/2012 г. се подчертава, че за кадастралните записи релевантни са представените документи за собственост, а не устни твърдения или имуществени спорове между страни. Без ясни документи за право, жалбата е слаба.
2. Проверете дали актът е мотивиран. Ако в решението липсват фактическите и правните основания, това е самостоятелно основание за отмяна, както е прието в решението № 9887 от 7.11.2022 г. на ВАС по адм. д. № 6219/2022 г. Запишете точно кои части от акта са лишени от мотиви.
3. Уверете се, че сте в срок. Срокът за обжалване е преклузивен. В решението № 10396 от 8.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11478/2015 г. се потвърждава, че жалба, подадена извън срока, се оставя без разглеждане. Изчислете срока от деня на получаване на акта, а не от деня, в който сте разбрали за него.
Въпроси и отговори
Въпрос: Мога ли да оспорвам заповед за настаняване на дете в институция, ако майката е подала декларация за насилие?
Отговор: Да, ако мярката е прекалена. В решението № 3 от 4.01.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11081/2015 г. е прието, че настаняването извън семейството е крайна мярка, която се налага след изчерпване на всички възможности за закрила в семейството. Ако майката е поискала помощ, а не е била опасност за живота, изваждането на детето може да е незаконосъобразно.
Въпрос: Какво става с гарантираните вземания, ако работодателят е в несъстоятелност?
Отговор: Гарантирани са само вземанията, възникнали преди датата на вписване на решението за откриване на производство по несъстоятелност. В решението № 14458 от 5.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 16002/2011 г. е прието, че вземанията, възникнали след тази дата, не се покриват от фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“.
Въпрос: Дали разходите за командировка са допустими, ако съм работил в населеното място, където живея?
Отговор: Не, ако мястото на работа е определено там. В решението № 11044 от 1.12.2022 г. на ВАС по адм. д. № 6881/2022 г. е прието, че не се считат командировани лицата, които изпълняват задачи в границите на населените места, където е мястото им на работа, определено при възникване на трудовото правоотношение. Мястото на живеене не е релевантно за правото на командировъчни.
Тази страница се поддържа от невронната мрежа за данни на кантората. Тя е само информативна и не е правен съвет. За конкретен казус се консултирайте с адвокат.
Контакти на кантората: телефон +359 888 30 82 82, имейл law@rashkov.eu