Държавата ви е взела пари по противоконституционен закон — как да ги върнете
Ако държавата е удържала или събрала от вас данък, такса или друг паричен сбор, а по-късно Конституционният съд е обявил съответния закон за противоконституционен, вие имате право да поискате парите си обратно. Това е един от най-честите видове спорове между бизнеса и държавата в България през последното десетилетие. Много фирми, особено в енергийния сектор, са били засегнати от такси, които са били събирани незаконно. Въпросът не е само дали държавата е сгрешила, а как точно да си върнете парите, лихвите и разноските.
Откога да знам, че казусът е за мен
Ако някое от следните твърдения е вярно за вас, имате реален шанс да си върнете парите:
– Държавата е удържала от вас сума за период, в който е действал закон, който по-късно е обявен за противоконституционен.
– Вие сте платили такса или данък, който е бил задължителен по силата на нормативен акт, но този акт е бил отменен или обявен за невалиден с решение на Конституционния съд.
– Държавата отказва да върне сумата, като твърди, че плащането е било доброволно или че е изтекла давност.
– Вие сте загубили лихвата за времето, през което държавата е държала вашите пари.
– Имате доказателства за реалното плащане на сумата в държавния бюджет.
Какво казва законът — на човешки език
Нормата, към която се отнася тази страница, е чл. 7 от Закона за задълженията и договорите. Важно е да се отбележи, че текстът на чл. 7 от ЗЗД е отменен с Държавен вестник бр. 12 от 1993 г. Това означава, че в настоящия момент няма действащ текст на чл. 7 от ЗЗД, който да регулира директно сключването на договори по начина, по който е бил преди 1993 година.
Въпреки това, в съдебната практика чл. 7 често се споменава в контекста на общите принципи на правото или като препратка към други норми. В реалните казуси, които разглеждаме, основният правен инструмент за връщане на парите не е чл. 7 от ЗЗД, а чл. 55, ал. 1 от ЗЗД (неоснователно обогатяване) и чл. 49 от ЗЗД (отговорност за вреди), във връзка с чл. 7 от Конституцията на Република България. Чл. 7 от Конституцията задължава държавата да гарантира правата на гражданите и да не допуска произвол. Когато държавата събере пари по противоконституционен закон, тя се е обогатила неоснователно и е причинила вреди.
Какво показва практиката
Върховният касационен съд е формирал устойчива практика по тези въпроси. Ето какво означава тя за вас:
1. Ако законът е противоконституционен, държавата дължи парите ви обратно. В Решение № 249 от 15.01.2021 г. на ВКС по гр. д. № 4069/2019 г. съдът отменя въззивно решение и осъжда държавата да върне на фирмата сумата от 217 284.34 лв. Това са такси, удържани по чл. 35а-35в от ЗЕВИ, които са обявени за противоконституционни. Съдът приема, че приемането на противоконституционен закон е противоправно действие.
2. Държавата дължи и лихва за забавата. В същото Решение № 249 от 15.01.2021 г. ВКС постановява, че държавата дължи законна лихва от датата на предявяване на иска (в случая 20.03.2018 г.) до окончателното изплащане. Това означава, че не трябва да чакате безкрайно дълго, за да започне да тече лихва.
3. Държавата дължи и разноските ви за адвокат. В Решение № 249 от 15.01.2021 г. ВКС осъжда държавата да плати и разноските за трите инстанции в размер на 51 762.80 лв. Ако спечелите делото, държавата трябва да покрие разходите ви за правна помощ.
4. Внимателно с доказателствата за плащане. В Определение № 50247 от 30.06.2023 г. на ВКС по гр. д. № 2112/2021 г. съдът оставя без уважение жалба на фирма, защото тя не е доказала, че реално е платила адвокатско възнаграждение. Представеното електронно платежно нареждане доказва само, че е наредено плащане, но не и че сумата е постъпила по сметката на адвоката. За да ви присъдят разноските, трябва да представите извлечение от банката, което показва, че парите са излезли от сметката ви и са влезли в сметката на получателя.
5. Квалификацията на иска е важна. В Решение № 91 от 26.08.2021 г. на ВКС по гр. д. № 1489/2020 г. съдът приема, че искът за връщане на платено по противоконституционен закон е най-добре да се квалифицира по чл. 55, ал. 1, пр. 1 от ЗЗД (начална липса на основание). В този случай държавата дължи обезщетение за забавата от момента на поканата да изпълни. Ако не сте поискали парите преди да заведете делото, лихвата тече от датата на връчване на исковата молба.
6. Давността започва от влизането в сила на оправдателна присъда или от отмяната на акта. В Решение № 300 от 9.01.2019 г. на ВКС по гр. д. № 2262/2018 г. се приема, че при изземване на вещи по наказателно производство, давността за обезщетение започва да тече от влизането в сила на оправдателната присъда, а не от момента на изземването. Това е важно, ако случаят ви е свързан с наказателни производства.
Какво да направите стъпка по стъпка
Ако искате да си върнете парите, следвайте тези стъпки:
– Проверете дали законът, по който сте платили, е обявен за противоконституционен. Намерете решението на Конституционния съд.
– Съберете всички доказателства за плащането. Банкови извлечения, разписки, данъчни декларации. Трябва да докажете, че парите реално са излезли от вас и са влезли в държавния бюджет.
– Изпратете покана до държавата да върне парите. Това е важно за започване на лихвата. Ако държавата не отговори, заведете иск.
– Квалифицирайте иска правилно. Най-често това е иск по чл. 55, ал. 1 от ЗЗД за неоснователно обогатяване.
– Поискайте разноски. Включете в иска си и искане за адвокатски хонорар и съдебни такси. Внимавайте да представите доказателства, че сте платили адвоката си.
– Бъдете търпеливи, но настойчиви. Делата срещу държавата могат да отнемат години, но практиката на ВКС е в полза на гражданите и бизнеса в тези случаи.
Въпроси и отговори
Въпрос: Трябва ли да чакам държавата да ми върне парите сама?
Отговор: Не. Държавата рядко връща парите доброволно. Трябва да заведете иск в съда.
Въпрос: Каква е давността за такъв иск?
Отговор: Общата давност е 5 години. Тя започва да тече от момента, в който сте могли да разберете, че правото ви е нарушено. В много случаи това е датата на решението на Конституционния съд или датата на плащането, в зависимост от конкретните обстоятелства.
Въпрос: Дали ще ми платят разноските за адвоката?
Отговор: Да, ако спечелите делото. Но трябва да представите доказателства, че реално сте платили на адвоката. Електронно нареждане за плащане не е достатъчно, ако няма потвърждение за постъпление на средствата.
Въпрос: Мога ли да поискам лихва?
Отговор: Да. Държавата дължи законна лихва за времето, през което е държала вашите пари без основание.
Срокове и такси
За завеждане на иск срещу държавата се дължи държавна такса, която се изчислява на базата на размера на иска. Таксата се плаща при подаване на исковата молба. Сроковете за обжалване на съдебни актове са стандартните за гражданския процес: 15 дни за въззивно обжалване и 1 месец за касационно обжалване, ако са налице предпоставките по чл. 280 от ГПК. В материалите не са посочени специфични изключения от тези срокове за този тип дела.
Тази страница се поддържа от невронната мрежа за данни на кантората. Тя е само информативна и не е правен съвет. За конкретен казус се консултирайте с адвокат.
Контакти на кантората: телефон +359 888 30 82 82, имейл law@rashkov.eu
Практика на ВКС и ВАС по чл. 7 ЗЗД
- Решение № 11049 от 22.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1565/2013 г — Не влошеното финансово състояние характеризира личността, макар да е безспорно, че този факт засяга дълбоко нейните интереси.
- Тълкувателно решение № 1 от 2.06.2010 г. на ВКС по тълк. д. № 1/2009 г — Председателят на Висшия адвокатски съвет е направил искане до Общото събрание на Гражданската колегия на основание чл.